從英國公投脫歐,到川普當選美國總統,歐美最近都熱衷討論民粹。「民粹」本意其實並不壞,如今卻已遭污名化。

 

「民粹主義」(po-pulism)的政治學定義,是「訴諸人民反抗菁英」。 然而為什麼台灣的紅衫軍、反黑金卻都叫做維護正義,而不是民粹?

 

政治學者福山在2016年7月號《外交事務》撰文,為「民粹」給了一個新定義:有什麼老百姓支持的政策,是菁英不喜歡的,菁英就說是民粹。 這跟原始定義已經差很多了,而且已經變模糊。 菁英憑什麼把自己不喜歡的政策,全抹黑為不理性?

 

歷史上有些民粹,是帶來進步的。 例如,美國第7任總統傑克森很民粹,但若非他鼓吹,窮人也不會有投票權。 十九世紀末的美國政治家布萊恩(William Jennings Bryan)也很民粹,也是拜他帶動群眾之賜,美國今日才會保障勞工權,而且富人必須依累進稅制多繳稅。

 

因此,反菁英不見得就反理性,但是在什麼狀況下,民粹會變成不理性?

 

一、政見讓人民聽起來很爽,其實根本不可行。

寓言中貓愛抓老鼠,老鼠都同意,給貓掛鈴鐺是最佳解決方案。但誰去掛?怎麼掛? 川普在競選期間愛提的美墨長城,墨西哥怎麼可能付錢? 美國國會怎願意撥款? 台灣有人喊正名入聯,誰要去勸中國別對台動武? 真動武了,誰要幫台灣擋飛彈?

 

二、政見超簡單。

簡單到別人都太笨或太腐敗,所以想不到。 川普聰明又正派,美墨長城這麼簡單的方案才輪得到他來提。 別人太笨、太腐敗所以想不到?

 

三、吹牛、畫大餅。

英國脫歐派在公投前保證,脫歐不只可以讓英國繼續享有共同市場的好處,還可以「拿回國界」。這就是吹牛。 義大利前總理貝魯斯柯尼2001年競選時,就吹說他很會賺錢,上台後一定可以幫義大利拚經濟。結果他上台後只幫自己拚經濟,10年後下台,義大利經濟表現已成為富國倒數第一名。 美國財經媒體一致反川普,也是認為他保證的經濟數字太不合理。

 

四、根本違背程序正義。

川普保證不讓穆斯林進入美國,跟美墨長城一樣不可行,因為美國憲政很鞏固。 倒是另一個憲政不夠鞏固的國家,總統上任半年來,據估已有6千人遭到法外處決。

 

五、政見立竿見影,但社會卻必須付出長遠代價。

菲律賓被當街槍斃的6千人,不知有多少是罪不及死,多少是無辜牽連,多少是收紅包的警察殺人滅口,又有多少是警察公報私仇。 犯罪率馬上下降是真的,造成的社會裂痕卻會長長久久。 委內瑞拉總統查維茲把多達1200家企業國有化,把石油賺來的錢都分給貧民,貧富差距大大縮小是真的,經濟活力卻也被打趴在地,通膨率是嚇人的500%,比戰火中的敘利亞還高。

 

民粹不是壞,壞民粹是壞在不理性。 但是不負責任的政黨刻意把民眾帶進不理性的慣性與意識形態裡,使社會缺乏理性對話與討論的空間、使理性公民成為充滿無力感的絕對弱勢,民粹會成為絕對負面的詞,也就一點都不奇怪了。

 

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