2000年立法院三讀通過「農業發展條例」修正案,開放農地自由買賣,允許興建農宅,造成近年來農地工廠與農地種電,及國土規劃亂象,但政府始終沒有拿出魄力解決。
美國伊利諾大學農經博士、當時任職農委會主委的彭作奎,堅持不願開放農舍興建。 但政府高層擋不住利益團體的壓力而開放,彭作奎憤而辭職。 此後20年,農地滿布違章工廠、豪華農舍、太陽能板。
台灣成為全球農地價格最高的國家之一,似乎正應驗了彭作奎當年的擔憂。 每公頃平均價格從2010年的1500萬元,到2018年已經達4883萬元,8年漲了3倍。 和世界各國2016年每公頃農地平均價格相較,澳洲1公頃6.5萬元、美國31萬元、日本351萬元,台灣是日本的14倍、澳洲的750倍。
台灣農地已不再是農業的生產要素,而是獲取暴利、各方炒作的標的,而真正有心務農的人,既買不起也租不到,農業發展成空談,鼓勵年輕人務農更只是荒誕。
根據農委會2017年完成公布的農地資源盤查,全台可供糧食生產的農地為68萬公頃,然而「實際生產中」的農地僅有57萬公頃。 這與內政部設定的「74萬至81萬公頃」農地總量底線相去甚遠,有16萬公頃的差距。
其實,台灣真正該做的是正確的國土規劃,而這台大土木系教授李鴻源早就大聲疾呼過了。 我們該想想我們真的需要這麼多農田嗎? 台灣人吃米的量逐年遞減,還需要這麼多農田種這麼多稻米嗎? 台灣是世界上極少數實施公糧收購的國家,近5年公糧收購數量暴增,且年年超收,稻米生產嚴重過剩,農糧署統計,截至110年3月稻米庫存有81萬公噸,足夠國人吃8個月。
公糧收購價格過高,造成農民拼命搶種,農民只衝量而不求質,這幾年稻米品種純度下降,有色米的比率提升,米粒心腹白嚴重,加上氣候影響,稻米品質落差大,如去年缺水,造成碎米粒多、小粒、飽實度不足。 而且米只會越放越難吃。
台灣應該計畫性地減少農田面積,配合改善農地違章工廠、農舍、露營地等狀況,保留優質農地,輔導農民朝向精緻農業發展,提高農產品品質,使其具有國際競爭力,並輔導建立品牌,讓國人能吃到優質的農產品,進而拓展外銷,使台灣農業晉升到新境界。 這才是真正解決農地使用與農業發展的最佳方案。